樊大志-華夏銀行行長介紹

人物小結(jié):

華夏銀行董事，華夏銀行行長，華夏銀行黨委副書記，主管華夏銀行投資銀行部、基金托管部等部門，在加入華夏銀行前一直投身于證券領(lǐng)域。

樊大志簡介:

樊大志，男，1964 年9 月出生，碩士研究生，高級會計師。

曾任北京國際信托投資公司投資銀行總部總經(jīng)理；北京市境外融投資管理中心副主任、黨組成員；北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司董事、副總經(jīng)理、黨組成員；北京證券有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理、黨委副書記；瑞銀證券有限責(zé)任公司監(jiān)事長；華夏銀行董事、常務(wù)副行長、黨委副書記。

現(xiàn)任華夏銀行董事、行長、黨委副書記。

專業(yè)經(jīng)營 創(chuàng)新機(jī)制 共同打造中小企業(yè)融資平臺

金融危機(jī)下中國股份制商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放三十年來，我國中小企業(yè)群體得到快速發(fā)展。中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，上繳稅收約占全國總額的53%，提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，建立了70%以上經(jīng)認(rèn)定的省級以上企業(yè)技術(shù)中心，完成了我國66%的發(fā)明專利，82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。中小企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會就業(yè)、構(gòu)建和諧社會以及推動技術(shù)進(jìn)步方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。但長期以來，我國中小企業(yè)并沒有獲得與大企業(yè)同等的融資待遇，融資難的問題一直沒有得到有效解決。在國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和影響下，沿海外向型中小企業(yè)普遍經(jīng)營下滑乃至破產(chǎn)倒閉，出于風(fēng)險規(guī)避的考慮銀行對中小企業(yè)貸款采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度，去年四季度以來采取的超常寬松的信貸投放政策中，中小企業(yè)融資難的問題不在危機(jī)的背景下仍不樂觀。

中小企業(yè)融資難是一個世界范圍內(nèi)的難題，各國都在研究適合本國國情的解決方法。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，解決中小企業(yè)融資難不能單純依靠某一環(huán)節(jié)的設(shè)計，而應(yīng)該建立一個系統(tǒng)性的政策、法律、制度運(yùn)行和創(chuàng)新體系。只有從制度根源、機(jī)制創(chuàng)新上找到中小企業(yè)融資難的原因，才能找到解決問題的突破口。

一、如何看待中小企業(yè)融資難——商業(yè)銀行制度層面的分析

探討中小企業(yè)融資的制度安排就是通過金融系統(tǒng)的一定設(shè)計使高效率使用資金的中小企業(yè)能夠順利地滿足資金需求，從而優(yōu)化整個社會的資源配置。

1、解決中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)運(yùn)營的專業(yè)化

從商業(yè)銀行的角度來看，中小企業(yè)融資難的制度原因在于中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱，如果對信息進(jìn)行分類，可分為“硬信息”和“軟信息”。“硬信息”能夠數(shù)量化、容易儲存和以非人員方式進(jìn)行傳遞，如財務(wù)報表信息、可抵押資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量信息、信用評分等級檔案等等。而“軟信息”傳遞要以文本的方式進(jìn)行，如意見、觀點(diǎn)、傳聞、經(jīng)濟(jì)計劃、未來的管理規(guī)劃和市場評論等。我國傳統(tǒng)的集權(quán)式的銀行體系在搜集處理“硬信息”方面具有優(yōu)勢，而“軟信息”需要在銀行與企業(yè)長期的合作往來中才能掌握，獲取的成本較高，所以銀行普遍放棄對這類信息的收集。

從融資需求方來看，中小企業(yè)的確普遍存在財務(wù)報表不規(guī)范、信用等級不高、可抵押的資產(chǎn)較少且抵押質(zhì)量不高等問題，很難提供商業(yè)銀行所要求的硬信息。而中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的大量軟信息，由于缺少相應(yīng)的信息傳遞渠道和機(jī)制而無法傳遞至銀行，銀行不能夠收集和處理、或不具有收集處理這類信息的成本優(yōu)勢導(dǎo)致了供求雙方之間的信息更加不對稱。

在我國目前集權(quán)的銀行體系中，硬信息的提供程度是商業(yè)銀行衡量企業(yè)能夠或者獲取多大融資支持的一個重要指標(biāo)。在因硬信息缺乏導(dǎo)致信息不對稱可能造成逆向選擇和道德風(fēng)險的情況下，銀行會被迫采用信貸配給的方式，而不是提高利率來平衡供求，信息獲取的高成本導(dǎo)致了信貸市場對中小企業(yè)的擠出，這就降低了中小企業(yè)融資的可能性；另一方面，銀行在機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品設(shè)計、信用評級、貸款管理等方面都難以適應(yīng)中小企業(yè)對金融服務(wù)的特殊需求，而且，貸款的規(guī)模效應(yīng)問題也使得銀行更偏好向大企業(yè)提供貸款。

從上面的分析中可以看出，中小企業(yè)區(qū)別于大企業(yè)的信息類型導(dǎo)致了商業(yè)銀行對其融資供給的排斥性，而且，如果商業(yè)銀行對中小企業(yè)提供融資，則這種融資供給必然體現(xiàn)異質(zhì)性，這可以從一個角度解釋商業(yè)銀行必須對中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營，以保證人力、物力資源的投入以及運(yùn)作效率的提高。

2、解決中小企業(yè)融資難需要借助外部力量

中小企業(yè)特定的信息結(jié)構(gòu)決定了其融資的邊際信譽(yù)成本高于大企業(yè)，因此作為外部投資者來說，投資中小企業(yè)將面臨更大的信息不對稱。解決信息不對稱所引起的市場失靈不能僅僅依賴價格機(jī)制來配置資源，而有必要引入第三方來彌補(bǔ)市場缺陷，主要是發(fā)展能夠使信息收益內(nèi)部化的中介機(jī)構(gòu)。

在收集整理信息方面，不論是大銀行還是小銀行，都不具備成本優(yōu)勢，建立專業(yè)化的信用評估機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一方面能夠分散轉(zhuǎn)移銀行的部分融資風(fēng)險，另外，可以通過專業(yè)化的經(jīng)營信息資源、專門人才的培訓(xùn)以及專門技術(shù)的研究與開發(fā)，降低信息搜集與處理成本(主要是軟信息)，從而能夠有效地降低風(fēng)險。

3、關(guān)于中小企業(yè)融資問題的兩個認(rèn)識誤區(qū)

一個誤區(qū)是小銀行在服務(wù)中小企業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，因此解決中小企業(yè)融資問題應(yīng)主要依靠小銀行。事實(shí)上，大型國有銀行和全國性的股份制商業(yè)銀行均在各地設(shè)立了大量的分支機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域性銀行相比，或許在地方資源的傾斜上會有劣勢，但沒有證據(jù)表明在軟信息的收集整理方面也存在劣勢，因此在服務(wù)中小企業(yè)方面一味的強(qiáng)調(diào)銀行的規(guī)模是片面的。尤其對于股份制銀行來說，隨著中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，在銀行業(yè)市場競爭日趨激烈的情況下，特別是在危機(jī)環(huán)境中銀行經(jīng)營壓力倍增的背景下，商業(yè)銀行建立穩(wěn)定的中小客戶群，也有利于自身的長期健康發(fā)展。

另一個誤區(qū)是服務(wù)中小企業(yè)主要是為了履行社會責(zé)任，經(jīng)濟(jì)效益欠佳。事實(shí)上，世界各國的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，發(fā)展中小企業(yè)融資、推動中小企業(yè)發(fā)展不僅是銀行服務(wù)社會、回饋社會需要履行的義務(wù)，也能起到優(yōu)化銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，開辟新的利潤增長點(diǎn)的作用。一旦找到正確的商業(yè)運(yùn)營模式，中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)將為銀行帶來豐厚的回報，真正實(shí)現(xiàn)銀行社會責(zé)任和企業(yè)責(zé)任的統(tǒng)一。

二、華夏銀行中小企業(yè)融資專業(yè)化和機(jī)制創(chuàng)新

華夏銀行作為一家中型股份制商業(yè)銀行，始終將主要目標(biāo)客戶定位于中小企業(yè)客戶群。多年來，華夏銀行在為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的道路上不斷進(jìn)行探索，從管理體制、經(jīng)營機(jī)制、產(chǎn)品創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等方面入手，大力開展中小企業(yè)金融服務(wù)工作。2008年末，華夏銀行中小型客戶占全部客戶的81%，貸款金額占比58%。2009年一季度末，華夏銀行中小企業(yè)客戶貸款余額比年初增加7%。其中，小型企業(yè)客戶貸款余額增幅為7.51%。

1、華夏銀行發(fā)展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的理念

華夏銀行未來五年發(fā)展規(guī)劃綱要中明確了公司業(yè)務(wù)以中型客戶為長期發(fā)展方向和定位，即以優(yōu)質(zhì)的中型客戶為主，以大型企業(yè)為市場拓展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以小企業(yè)為補(bǔ)充的戰(zhàn)略定位。大力發(fā)展中小企業(yè)金融服務(wù)是拓寬自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域、調(diào)整自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、提升綜合服務(wù)水平和提高銀行綜合競爭能力的需要。在國際金融危機(jī)的背景下，各項減利因素給銀行經(jīng)營帶來很大的下行壓力，需要銀行在經(jīng)營模式上做出轉(zhuǎn)變，將壓力轉(zhuǎn)化為動力，在全社會對中小企業(yè)融資投入更大關(guān)注的時刻，無疑也提供了業(yè)務(wù)發(fā)展的機(jī)會。

2、華夏銀行中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)專業(yè)化運(yùn)營探索

探索之一：設(shè)立專營機(jī)構(gòu)，構(gòu)建獨(dú)立的組織管理體制

2009年上半年，華夏銀行設(shè)立中小企業(yè)信貸部，采用戰(zhàn)略事業(yè)部制管理模式，對中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作，實(shí)行獨(dú)立的信貸計劃、獨(dú)立的財務(wù)資源配置、獨(dú)立的信貸評審系統(tǒng)和中小企業(yè)客戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。以相對獨(dú)立的風(fēng)險管理、市場營銷和運(yùn)營管理形成中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)拓展與支持體系，從中小企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程、提升服務(wù)，為中小企業(yè)客戶提供個性化金融解決方案。

中小企業(yè)信貸部設(shè)置三級組織架構(gòu)，總行成立中小企業(yè)信貸部，在部分有分行的地區(qū)設(shè)立中小企業(yè)信貸分部，地區(qū)分部下設(shè)若干中小企業(yè)信貸中心。信貸分部、信貸中心執(zhí)行總行中小企業(yè)信貸部下達(dá)的獨(dú)立的年度信貸計劃及資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)，在運(yùn)營模式上相對獨(dú)立，同時在業(yè)務(wù)發(fā)展、人員管理等方面又充分利用了分行資源平臺，既保證了垂直化管理，又充分調(diào)動了分行開展業(yè)務(wù)的積極性。

探索之二：開展機(jī)制創(chuàng)新，打造中小企業(yè)信貸運(yùn)行新模式

——評級創(chuàng)新。借助于國外銀行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，華夏銀行針對小企業(yè)開發(fā)了一整套獨(dú)立的信用評級體系，包括流程控制、風(fēng)險計量、利率定價等，有別于現(xiàn)有大、中型企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)。通過偏重于對企業(yè)實(shí)際控制人的資信水平、支付記錄、道德操守等指標(biāo)的測算，評估借款人的資信狀況。同時，對中小企業(yè)的上下游狀況、品牌狀況和真實(shí)的生產(chǎn)貿(mào)易等非財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行測算，更加真實(shí)地反映了企業(yè)還款能力。從而有效避免了一些優(yōu)質(zhì)的小企業(yè)客戶由于缺乏規(guī)范的財務(wù)報表而被“拒之門外”。

——審批創(chuàng)新。華夏銀行中小企業(yè)信貸部借鑒并參考了國內(nèi)外商業(yè)銀行中小企業(yè)授信管理經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險可控、流程嚴(yán)密、授權(quán)審慎的前提下，以服務(wù)客戶為宗旨，以滿足客戶需求為核心，設(shè)立了高效的授信審批流程。包括建立專職的風(fēng)險經(jīng)理隊伍，前置參與現(xiàn)場調(diào)查；采用授權(quán)審批制，授權(quán)人員以“2+1”模式快速審批；授信調(diào)查與貸后檢查可同步進(jìn)行；支持遠(yuǎn)程放款和預(yù)約放款等。在風(fēng)險可控的前提下盡可能提高了貸款審批效率。

——服務(wù)創(chuàng)新。一是運(yùn)用商機(jī)管理的理念，通過與政府、行業(yè)協(xié)會、高新技術(shù)協(xié)會、行業(yè)市場等渠道開展合作，建立目標(biāo)客戶群體。二是采取橫向聯(lián)動、主動營銷的方式，通過客戶服務(wù)中心外呼主動營銷來提高業(yè)務(wù)的主動性，加大對外宣傳力度。三是建立常規(guī)化集中洽談推介機(jī)制，批量開發(fā)客戶，每周針對客戶反饋信息召開客戶洽談會，并針對不同行業(yè)、不同客戶群提供差異化的產(chǎn)品及服務(wù)方案。四是整合現(xiàn)有營銷渠道，建立全流程客戶服務(wù)機(jī)制。通過客服中心、短信平臺、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上銀行等各種渠道，提升客戶服務(wù)能力。

——系統(tǒng)創(chuàng)新。按照中小企業(yè)“六項機(jī)制”建設(shè)要求，華夏銀行積極推進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新，目前正在開發(fā)獨(dú)立的小企業(yè)信貸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有對公信貸流程的獨(dú)立操作，實(shí)現(xiàn)授信流程中的各個環(huán)節(jié)均可利用信貸系統(tǒng)發(fā)起人工或系統(tǒng)自動預(yù)警，同時建立中小企業(yè)違約信息通報機(jī)制，建立信息平臺加強(qiáng)風(fēng)險防控。

探索之三：研發(fā)特色產(chǎn)品，滿足客戶融資需求

華夏銀行前期研發(fā)的中小企業(yè)成長產(chǎn)品服務(wù)方案、私營企業(yè)主貸款、“融資共贏鏈”等特色產(chǎn)品，在市場上獲得良好反響。華夏銀行一直致力于不斷創(chuàng)新研發(fā)適合中小企業(yè)金融服務(wù)需求的新產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞擔(dān)保方式、貸款期限、提款方式、還款方式等四個核心要素，對華夏銀行中小企業(yè)授信產(chǎn)品整合研發(fā)。一是與保險公司積極合作，由借款人投保“履約保證保險”，由保險公司分擔(dān)部分風(fēng)險；二是組合擔(dān)保，多種擔(dān)保措施相結(jié)合，如：抵押/質(zhì)押/保險/其他，分擔(dān)擔(dān)保金額；三是小企業(yè)聯(lián)保，針對有需求的紹興、溫州、蘇州等地區(qū)，由多個小企業(yè)共同組成聯(lián)保體，為其中的成員企業(yè)向銀行申貸提供保證；四是研發(fā)適合中小企業(yè)的封閉貸款，針對為大中型企業(yè)生產(chǎn)配件或提供加工等服務(wù)的小企業(yè)或中標(biāo)政府采購合同的小企業(yè)，根據(jù)其生產(chǎn)訂單、合作協(xié)議、政府采購中標(biāo)合同等為依據(jù)的專項授信，通過對貸款資金使用和回收進(jìn)行封閉管理，滿足小企業(yè)流動資金需求。

探索之四：加強(qiáng)風(fēng)險控制，保障中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展

——以專業(yè)隊伍為基礎(chǔ)。從現(xiàn)有信貸專業(yè)隊伍中，擇選經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績良好的優(yōu)質(zhì)客戶經(jīng)理和專業(yè)的審批人員。

——以針對性的評級體系為核心。把信用評級結(jié)果作為差別化風(fēng)險防控手段的核心依據(jù)。

——以獨(dú)立的貸后管理為保障。根據(jù)客戶評級結(jié)果、擔(dān)保方式的不同，對中小企業(yè)進(jìn)行差別化的貸后管理工作，注重實(shí)質(zhì)風(fēng)險；建立針對小企業(yè)的預(yù)警指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)警與核查流程的合一；采用快速的不良資產(chǎn)處置方式提高核銷效率。

3、專業(yè)化運(yùn)營的初步成效

經(jīng)過一段時間的努力，華夏銀行中小企業(yè)融資專業(yè)化運(yùn)營取得了一定的成效。目前已初步完成了獨(dú)立的業(yè)務(wù)制度體系建設(shè)并不斷完善。北京信貸分部在成立后短短20天的時間里，就完成儲備客戶24戶，擬授信金額3.33億元。并與北京中關(guān)村科技擔(dān)保公司、北京首創(chuàng)投資擔(dān)保有限公司建立了合作關(guān)系，獲得了中關(guān)村科技園區(qū)納入“瞪羚計劃”的2788戶高新企業(yè)名單，建立了第一批次的目標(biāo)客戶庫。在其他地區(qū)，總行中小企業(yè)信貸部與浙江、溫州商會開展了洽談，建立了客戶推薦機(jī)制，為8月底江浙地區(qū)的3家信貸分部開業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

三、解決中小企業(yè)融資難需要企業(yè)、銀行、監(jiān)管部門與政府的共同努力

華夏銀行近年來對中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)開展了許多有益的探索，也獲得了一些成效。但是，在業(yè)務(wù)探索的過程中我們也遇到了一些問題，而且這些問題很可能是大家共同面臨的。基于中小企業(yè)融資問題外部性較強(qiáng)的特點(diǎn)，解決這些問題可能無法通過單一主體的努力或者單一環(huán)節(jié)的設(shè)計來完成，而需要各利益相關(guān)體的共同努力和整體的制度體系設(shè)計來實(shí)現(xiàn)。

1、企業(yè)：亟待提高信用意識

中小企業(yè)融資難除了外部環(huán)境與金融體系設(shè)計等因素以外，中小企業(yè)自身也存在一些缺乏誠信的問題。困擾中小企業(yè)融資難的最大障礙是信息提供和信息傳遞的障礙，而解決的前提是信息必須是真實(shí)的。因此，培養(yǎng)中小企業(yè)正確的信用意識，建立完善的中小企業(yè)信用體系，是從主體層面尋求解決這一問題的根本，也只有這樣才能形成金融促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

2、銀行：牢固把握三個“統(tǒng)一”

——制度創(chuàng)新與風(fēng)險控制的統(tǒng)一

從中小企業(yè)融資的特點(diǎn)來看，客戶融資需求“短、頻、急”，必須簡化審批程序批量化操作，各行相繼采取了“信貸工廠”的操作模式對中小企業(yè)貸款的設(shè)計、申報、審批、發(fā)放、風(fēng)控等業(yè)務(wù)按照“流水線”作業(yè)方式進(jìn)行批量操作。但是，中小企業(yè)融資畢竟是高風(fēng)險業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)顯示，截止到2008年末，我國小企業(yè)不良貸款率達(dá)到11.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我國整個銀行業(yè)平均不良貸款率2%以上9.6個百分點(diǎn)，如何既能規(guī)模化運(yùn)營，又能控制風(fēng)險成為現(xiàn)實(shí)中亟待解決的問題。

中小企業(yè)融資問題的解決需要銀行創(chuàng)造高效、普惠、可持續(xù)商業(yè)化的運(yùn)作模式，需要產(chǎn)品的創(chuàng)新、授信決策的創(chuàng)新、流程的創(chuàng)新、服務(wù)的創(chuàng)新，同時也需要采用新思路進(jìn)行成本控制、風(fēng)險控制。在產(chǎn)品設(shè)計中既要滿足中小企業(yè)“短、頻、急”的融資需求，又要做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險控制，將控制風(fēng)險的技術(shù)手段嵌入產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計中；在客戶開發(fā)中既要加大對有潛力企業(yè)的信貸支持，又要堅決退出一些高能耗、高污染、產(chǎn)品無銷路、市場無前景的劣質(zhì)企業(yè)；在業(yè)績考核體系上，既要突出對經(jīng)營業(yè)績的正向激勵，又要健全對資產(chǎn)質(zhì)量的負(fù)向約束。

——內(nèi)部資源整合與外部平臺建設(shè)的統(tǒng)一

中小企業(yè)融資難解決的根本在于信息的問題，信息的獲取需要資源平臺的整合。目前市場上出現(xiàn)的工行、建行攜手阿里巴巴推出的網(wǎng)絡(luò)銀行平臺模式即是通過第三方信息機(jī)構(gòu)來強(qiáng)化信息的批露，但這種有益探索受各種條件限制，并不能解決普遍性的信息不對稱難題。實(shí)踐中的信息獲取，需要通過各種渠道來完善。既要通過內(nèi)部的業(yè)務(wù)信息平臺，將中小企業(yè)客戶的網(wǎng)銀、信用卡、理財、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行整合，針對其實(shí)際情況訂立中小企業(yè)成長方案，又要充分利用政府、工商、稅務(wù)、行業(yè)協(xié)會、擔(dān)保公司、產(chǎn)權(quán)交易所等外部信息平臺，開發(fā)適應(yīng)新客戶、新需求的產(chǎn)品服務(wù)體系，并盡可能創(chuàng)造引導(dǎo)需求；既要在內(nèi)部持續(xù)打造營銷平臺和服務(wù)平臺，持續(xù)開展對中小企業(yè)融資商業(yè)模式的探索，又要借助外部私募PE、風(fēng)險投資、保險轉(zhuǎn)移等方式和渠道來共同培育中小企業(yè)的成長機(jī)制和風(fēng)險防控機(jī)制；既要健全完善自身的中小企業(yè)融資運(yùn)行機(jī)制，又要加強(qiáng)同業(yè)之間的信息溝通和交流，建立中小企業(yè)違約信息的互通機(jī)制。

——個性化與批量化的統(tǒng)一

中小企業(yè)融資的特點(diǎn)要求集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、批量化的流水線作業(yè)，同時由于其信息的軟特性又需要個性化處理。操作中既要根據(jù)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、運(yùn)行模式、融資方式進(jìn)行有效的分類，體現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的個性化，又要根據(jù)對具有相似特點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化操作的原則提高業(yè)務(wù)運(yùn)行效率；既要徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng)，主動貼近市場，貼近客戶需求，找準(zhǔn)市場定位，又要開展批量營銷，通過一整套標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和服務(wù)組合獲取規(guī)模效益。

3、監(jiān)管部門：加強(qiáng)引導(dǎo)，爭取政策優(yōu)惠

目前各個部門統(tǒng)計的中小企業(yè)信貸數(shù)據(jù)差距很大，商業(yè)銀行的統(tǒng)計偏大，央行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)次之，工信部和中小企業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)最小。分析原因，主要在于統(tǒng)計口徑不一。但標(biāo)準(zhǔn)不一帶來的結(jié)果差異，會給政策部門對真實(shí)的中小企業(yè)融資狀況判斷帶來影響，從而不利于針對性政策的出臺。

建議由銀監(jiān)會協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定中小企業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確劃分口徑，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行提高發(fā)展中小企業(yè)融資的積極性。同時協(xié)調(diào)財政部出臺改進(jìn)現(xiàn)行的小企業(yè)貸款稅收政策，建議降低營業(yè)稅率，可根據(jù)商業(yè)銀行對中小企業(yè)信貸的支持程度減免營業(yè)稅；改進(jìn)銀行業(yè)績的考核制度，推進(jìn)小企業(yè)獨(dú)立核算體制建設(shè)，放寬小企業(yè)呆壞賬的核銷條件；協(xié)調(diào)財政部建立中小企業(yè)不良貸款快速核銷的機(jī)制，提高自主核銷的上限；改進(jìn)銀行內(nèi)部考核制度，明確免責(zé)條款，設(shè)定合理的中小企業(yè)貸款壞賬容忍度；對小企業(yè)不良率指標(biāo)實(shí)施單獨(dú)考核，不納入“雙降”考核和信息披露；改進(jìn)銀行業(yè)資信評價指標(biāo)體系，重新修訂企業(yè)資信評價，并區(qū)別對待，要分類指導(dǎo)、分類設(shè)置。

4、政府：加大投入，健全中小企業(yè)融資支持體系

中小企業(yè)融資難的制度解釋和世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都告訴我們，要解決中小企業(yè)融資難的問題，政府必須深度參與其中，在加大自身投入建立擔(dān)保體系的同時，通過完善的引導(dǎo)機(jī)制，吸引社會資本廣泛參與，并拓展多元化的融資渠道，健全相關(guān)的制度保障。

應(yīng)該說，近年來，國家一直在為改善中小企業(yè)融資做出積極努力。2002年《中小企業(yè)促進(jìn)法》正式頒布，同年國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，建立了支持和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的財政資金扶持措施。2007年銀監(jiān)會出臺了《銀行開展小企業(yè)授信業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》，推動銀行機(jī)構(gòu)建立和完善小企業(yè)金融服務(wù)的六項機(jī)制。2008年3月19號《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》，給予金融機(jī)構(gòu)小額貸款核銷一定的自由裁量權(quán)。2008年12月5日，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，推動商業(yè)銀行按照授信專營的模式開展小企業(yè)授信業(yè)務(wù)。

這些政策對于中小企業(yè)融資的支持力度日益加大，尤其是國際金融危機(jī)爆發(fā)后，各級政策部門對于關(guān)系國際民生的中小企業(yè)生存狀況也投入了更多的關(guān)注。但是，要想真正解決中小企業(yè)融資難的問題，需要政府部門更大的投入和更完善的配套體系建設(shè)。

——完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系

在保障中小企業(yè)融資良性發(fā)展的最重要的擔(dān)保體系建設(shè)中，政府的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前在很大程度上依賴于民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)。而各地的信用擔(dān)保公司準(zhǔn)入門檻很低，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、缺乏風(fēng)險分散與補(bǔ)償機(jī)制，擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)操作程序不完善，風(fēng)險管控制度不健全，經(jīng)營中存在很多不規(guī)范的行為，甚至存在欺詐現(xiàn)象。監(jiān)管方面我國至今沒有形成統(tǒng)一的擔(dān)保公司監(jiān)管體系，信用擔(dān)保業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后，造成本來解決問題的創(chuàng)新良方又帶來了新的誠信問題。在這種背景下，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，引導(dǎo)并直接參與擔(dān)保體系的建設(shè)。

一是擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保覆蓋面。加快發(fā)展由政府主導(dǎo)、社會資本參與的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者由政府引導(dǎo)和激勵民間資本組建中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取“政府出資，市場運(yùn)作，法人管理”的模式，實(shí)現(xiàn)政府發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用和市場發(fā)揮靈活運(yùn)作優(yōu)勢的統(tǒng)一。二是提高民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，對于正規(guī)運(yùn)作的民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)要給與一定的財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，保障其業(yè)務(wù)發(fā)展的積極性和持續(xù)性。三是政府出資設(shè)立中小企業(yè)再擔(dān)保專項基金，建立政策性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保義務(wù)，分散擔(dān)保風(fēng)險。四是引導(dǎo)地方企業(yè)共同組織成立擔(dān)保協(xié)會，對協(xié)會成員貸款提供擔(dān)保，增加擔(dān)保資金來源，提高擔(dān)保實(shí)力。

——完善中小企業(yè)投融資的信息制度和征信體系

央行從1998年起就開始啟動了企業(yè)征信體系建設(shè)，2006年開始，央行又著手建立中小企業(yè)信用體系。但由于中小企業(yè)的信用意識較差，信用環(huán)境的建設(shè)需要較長時間的培養(yǎng)，受到行政管理體制的影響，信息資源的共享平臺建設(shè)也無法一步到位 。信息制度和征信體系的完善需要政府更多的作為。

一是打破行政藩籬，將分散在銀行、工商、稅務(wù)等政府機(jī)構(gòu)的信息進(jìn)行整合，建立完善的征信體系，按照有償?shù)脑瓌t提供信用信息服務(wù)，來減低金融機(jī)構(gòu)在提供金融服務(wù)時面對的信息不對稱和道德風(fēng)險的問題。二是通過產(chǎn)權(quán)交易平臺的現(xiàn)代化信息手段，加強(qiáng)中小企業(yè)的信息披露程度，通過產(chǎn)權(quán)融資平臺來使中小企業(yè)更快得到資金、降低風(fēng)險。三是建立地區(qū)性、跨地區(qū)的以及與境外機(jī)構(gòu)的定期交流項目，使中小企業(yè)獲得更多的投融資信息。

——拓展多元化的融資渠道

中小企業(yè)融資問題的解決不能單純依靠銀行的間接融資，即便政府能夠?yàn)殂y行提供部分風(fēng)險補(bǔ)償，如地方政府根據(jù)自身財力情況建立風(fēng)險補(bǔ)償資金，按照商業(yè)銀行新增小企業(yè)貸款的一定比例給予補(bǔ)貼，但由于補(bǔ)貼的額度是與當(dāng)?shù)氐胤秸�府�?shí)力掛鉤的，一般很難抵償銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款帶來的風(fēng)險損失 。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，直接股權(quán)融資、風(fēng)險投資和金融租賃等途徑也是解決中小企業(yè)融資難的重要途徑，并可與銀行間接融資形成互相協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充的機(jī)制。當(dāng)然，這需要政府的大力引導(dǎo)和推動。

一是由政府注入適量資金作為啟動資金，采用股份制或發(fā)行債券的方式，吸收民間資金組建風(fēng)險投資基金，孵化中小企業(yè)，并利用創(chuàng)業(yè)板及產(chǎn)權(quán)交易市場實(shí)現(xiàn)風(fēng)險資本的退出。二是培育中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)提供一個產(chǎn)權(quán)交易、收購兼并、股權(quán)回購的場所，吸納民間資本，增強(qiáng)中小企業(yè)資本實(shí)力。三是拓寬中小企業(yè)的債券融資渠道，由政府有關(guān)部門組織發(fā)行中小企業(yè)集合債券，籌集資金提供給中小企業(yè)使用，并加快培育企業(yè)債券二級市場，促進(jìn)中小企業(yè)債券發(fā)行和流通。四是大力促進(jìn)金融租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，降低中小企業(yè)籌資的壓力和成本，增強(qiáng)資產(chǎn)的流動性，這種靈活的操作方式能夠在很大程度上緩解中小企業(yè)融資難問題。上述融資渠道在操作中可與銀行信貸一起，信息共享，互通有無，互為補(bǔ)充，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

——完善外部制度環(huán)境

在我國目前金融管制的環(huán)境中，行政性的信貸配給制度對中小企業(yè)的擠出形成的正規(guī)和非正規(guī)的二元化金融體系，過于單一的金融結(jié)構(gòu)體系，以及利率管制所造成的資源配置效率的缺失，都不利于中小企業(yè)融資問題的解決。未來政府應(yīng)在配套制度建設(shè)方面下更多功夫。

進(jìn)一步放寬民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制，推動民間金融的正規(guī)化、合法化；大力發(fā)展區(qū)域性的中小金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的市場細(xì)分，促其層級化發(fā)展；適時推進(jìn)利率市場化，完善中小企業(yè)融資的風(fēng)險定價機(jī)制，確保金融機(jī)構(gòu)的收益與成本對稱，賦予銀行通過風(fēng)險溢價獲得覆蓋高風(fēng)險貸款損失的權(quán)利；建立政策性產(chǎn)業(yè)扶持基金，吸引民間資本參與企業(yè)資產(chǎn)重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和高新產(chǎn)業(yè)培育。

我們相信，在企業(yè)、銀行、政府、監(jiān)管部門的共同努力下，一定能夠打造一個良性循環(huán)的融資平臺，通過多元化渠道逐漸解決中小企業(yè)融資問題。在當(dāng)前情況下，也只有中小企業(yè)這個龐大群體恢復(fù)活力，中國經(jīng)濟(jì)才能真正走出危機(jī)。